+7 (499) 653-60-72 Доб. 574Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Комментарий ст6 174 фз об экологической экспертизе

Статья 1. Экологическая экспертиза. Статья 2. Законодательство Российской Федерации об экологической экспертизе.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Какое образование требуется для работы по Закону № 44-ФЗ?

Об экологической экспертизе (с изменениями на 2 августа 2019 года)

Национальной доменной зоне дали четкое определение Механизм выплаты пенсионных накоплений будет пересмотрен В России дорожают авиабилеты Участники рынка big data будут работать по кодексу этики Кто будет курировать техосмотр автомобилей?

Главное Документы Эксперты. Федеральных законов от Значение этой декларации особенно важно оценивать в контексте положений Основного Закона, содержащихся в ст. Государство и другие субъекты экологического права, участвующие в процессе разработки проекта намечаемой экологически значимой деятельности, организации и проведения экологической экспертизы в соответствии с требованиями комментируемого Закона, объективно обеспечивают реализацию конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду.

Особенно значимо то, что декларация о реализации конституционного права на благоприятную окружающую среду сформулирована применительно к экологической экспертизе. Весь ее потенциал направлен на предупреждение экологического и экогенного то есть вреда, причиненного здоровью или имуществу человека загрязнением окружающей среды вреда. При последовательном исполнении положений об экологической экспертизе обеспечивается учет и выполнение экологических требований в процессе подготовки и принятия экологически значимых решений, то есть до практического осуществления экологически вредной деятельности.

Глава I. Определение центрального понятия комментируемого Федерального закона, определяющего содержание ст. N ФЗ.

При этом проверяется не любая планируемая деятельность, а лишь предусматриваемая статьями 11 и 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", определяющими объекты государственной экологической экспертизы.

В соответствии с новым определением понятия экологической экспертизы - это "экологические требования, установленные техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды". Обратим внимание, что в первоначальном определении не указывалось, где они установлены. И такая позиция законодателя более отвечала интересам практики охраны природы.

Экологические требования выработаны наукой, в том числе экологией, и практикой. В экологической экспертизе участвуют, как правило, специалисты - представители науки и практики, обладающие знаниями требований, как вытекающих из законов развития природы, так и содержащихся в законодательстве.

Как видим, правовое значение экологической экспертизы, проводимой на основе нового понятия, сформулированного в специальном Федеральном законе, значительно более узкое, ее правовая, прикладная ценность значительно меньше. И сказать о своей позиции о допустимости реализации должны эксперты. Позднее дефект позиции законодателя, выраженный в обновленном определении понятия "экологическая экспертиза", был устранен в Административном регламенте по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, утвержденном Приказом Минприроды РФ от 30 октября г.

N Согласно п. Если такого соответствия нет, то отсутствуют правовые и иные основания для принятия экспертами решения о допустимости реализации намечаемой деятельности. По новому определению комментируемого понятия экологическая экспертиза проводится "в целях предотвращения негативного воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду".

В соответствии с прежним определением экологическая экспертиза проводится "в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы". Такая экспертиза не предполагает установление существенных для экологического права характеристик - о социальных, экономических и иных последствиях реализации объекта экологической экспертизы, связанных с возможными неблагоприятными воздействиями этой деятельности на окружающую природную среду.

Очевидно также, что коррекция законодателем понятия экологической экспертизы противоречит статье 7 Конституции, согласно которой Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь.

Неблагоприятные социальные последствия реализации объекта экологической экспертизы не отражают "достойную жизнь". При последовательном выполнении экспертами требований законодательства об экологической экспертизе обеспечивается предупреждение появления хозяйственных и иных объектов, негативно влияющих на состояние природы, и предупреждение связанных с этим неблагоприятных социальных, экономических и иных последствий.

Экологическая экспертиза выполняет функцию реализации общественного мнения в решении экологических проблем, источника экологической информации, средства доказывания при рассмотрении дел по вопросам охраны окружающей природной среды в суде, арбитражном суде. Статья 2. Конституция Российской Федерации образует, создает основу для законодательства РФ об экологической экспертизе.

Комментируемый Закон говорит о "соответствующих положениях Конституции" как об основе данного законодательства. Такими соответствующими положениями являются как экологические положения Конституции, так и положения общего характера, определяющие закономерности развития законодательства об экологической экспертизе. Важнейшие специальные положения Конституции, которые должны учитываться при организации и проведении экологической экспертизы, содержатся в ст.

Важное значение имеет положение ст. Согласно преамбуле комментируемый Федеральный закон направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду.

Соответственно, экологическая экспертиза ориентирована на обеспечение реализации ст. При проведении экологической экспертизы учитывается ст.

Положения об экологической экспертизе могут содержаться в земельном, водном, лесном законодательстве, законодательстве о недрах, об охране окружающей среды. При формировании этого законодательства в качестве основы должны служить многие положения.

К таковым относятся, в частности, положения статьи 1 - "Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления"; статьи 10 - "Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны".

Важнейшее значение для научно обоснованного развития законодательства в комментируемой сфере имеет ст. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются.

Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Экологическая экспертиза является мерой охраны окружающей среды, законодательство об экологической экспертизе - составная часть законодательства об охране окружающей среды, которое отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. В этом контексте важно исходить из нормы ст.

В Конституции РФ имеются и другие положения, которые должны учитываться при формировании законодательства РФ об экологической экспертизе. Согласно ст. Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается Федеральным законом об экологической экспертизе п. В структуру этого законодательства входит комментируемый Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Важно обратить внимание на выраженную в данном Федеральном законе позицию законодателя по вопросу о важнейшем понятии права "законодательство". В содержание этого понятия включаются не только законы, но и иные нормативные правовые акты. Так, в соответствии со ст. Аналогичным образом эта норма сформулирована в Федеральном законе от 20 декабря г.

N ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" ст. СЗ РФ. N 52 часть 1. В современной доктрине права вопросу понятия "законодательство" было уделено большое внимание.

Так, отмечая употребление в научной литературе понятия "закон" в узком и широком смыслах, М. Марченко считает, что "в существовании и использовании такого рода нечеткой, весьма расплывчатой терминологии и ассоциированных с нею соответствующих понятий есть свой весьма негативный момент.

Суть его заключается, прежде всего, в том, что при этом допускается неправомерное смешение законов с подзаконными актами", "искусственно усложняется процесс познания законов, затрудняется их градация и классификация, снижаются возможности их дальнейшего развития и совершенствования".

Источники права. Учебное пособие. Тихомиров отмечает, что теперь "понятие "законодательство" оправданно рассматривать в более узком смысле - как упорядоченную совокупность собственно законов". Юридическая коллизия. Мы вполне разделяем позицию Ю. Тихомирова, который считает, что "предстоит в полной мере осмыслить процесс формирования новой правовой системы и отказаться от широкой трактовки законодательства, под которым часто понимаются не только законы, но и иные нормативные акты. Необходимо в полной мере восстановить значение закона, обладающего высшей юридической силой, и разработать механизм принятия иных нормативных актов только на основе и во исполнение закона".

Такая позиция подкрепляется принципом разделения властей, закрепленным в ст. Хабриевой, Ю. Тихомирова, Ю. Эта норма сформулирована в соответствии с Конституцией РФ. По смыслу статьи 72 Основного Закона законодательство об экологической экспертизе находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Так, при подготовке и принятии федеральных законов субъекты Российской Федерации могут активно участвовать в этом процессе или влиять на него. N ФЗ "Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В соответствии со ст. Если законодательные представительные и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации более чем одной трети субъектов Российской Федерации выскажутся против принятия соответствующего федерального закона, по решению Государственной Думы создается согласительная комиссия.

Отзыв высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на проект федерального закона по предметам совместного ведения подписывается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Проекты федеральных законов по предметам совместного ведения, принятые Государственной Думой в первом чтении, направляются в законодательные представительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для представления в Государственную Думу поправок к указанным законопроектам в тридцатидневный срок.

До истечения этого срока рассмотрение указанных законопроектов во втором чтении не допускается. Реализация нормы о том, что законодательство Российской Федерации об экологической экспертизе состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, для субъектов Российской Федерации означает также обязанности, вытекающие из статьи 76 Конституции РФ.

Согласно пункту 5 этой статьи законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. Согласно пункту 1 настоящей статьи на федеральном уровне законодательство об экологической экспертизе состоит из комментируемого Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

N ФЗ "Об экологической экспертизе"; 2 Федеральный закон от 10 января г. N ФЗ; 4 Федеральный закон от 24 апреля г. N ФЗ "О животном мире"; 5 Федеральный закон от 17 декабря г. N ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"; 8 Федеральный закон от 10 июля г. N ФЗ "О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории"; 9 Федеральный закон от 2 мая г.

N ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 11 Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности утверждена Приказом Минприроды РФ от 29 декабря г.

N ; 12 Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы утверждено Постановлением Правительства РФ от 11 июня г. N ; 13 Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня утвержден Приказом Минприроды РФ от 30 октября г.

N зарегистрирован в Минюсте РФ 19 января г. N ; 14 Приказ Росприроднадзора от 30 декабря г. N "Об утверждении норматива накладных расходов при определении стоимости проведения государственной экологической экспертизы в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования"; 15 Приказ Госкомэкологии РФ от 22 апреля г.

Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 23.11.1995 N 174-ФЗ (последняя редакция)

Национальной доменной зоне дали четкое определение Механизм выплаты пенсионных накоплений будет пересмотрен В России дорожают авиабилеты Участники рынка big data будут работать по кодексу этики Кто будет курировать техосмотр автомобилей? Главное Документы Эксперты. Федеральных законов от Значение этой декларации особенно важно оценивать в контексте положений Основного Закона, содержащихся в ст. Государство и другие субъекты экологического права, участвующие в процессе разработки проекта намечаемой экологически значимой деятельности, организации и проведения экологической экспертизы в соответствии с требованиями комментируемого Закона, объективно обеспечивают реализацию конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду. Особенно значимо то, что декларация о реализации конституционного права на благоприятную окружающую среду сформулирована применительно к экологической экспертизе. Весь ее потенциал направлен на предупреждение экологического и экогенного то есть вреда, причиненного здоровью или имуществу человека загрязнением окружающей среды вреда.

Федеральным законом от года N ФЗ (Российская газета, . Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и .. анализ представляемых на государственную экологическую экспертизу .. N ФЗ Редакция документа с учетом изменений и дополнений подготовлена.

Федеральным законом от 31 декабря года N ФЗ Официальный интернет-портал правовой информации www. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области экологической экспертизы, направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду преамбула в редакции, введенной в действие с 1 января года Федеральным законом от 22 августа года N ФЗ ; в редакции, введенной в действие с 11 января года Федеральным законом от 30 декабря года N ФЗ. Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и или документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду статья в редакции, введенной в действие с 1 января года Федеральным законом от 18 декабря года N ФЗ. Законодательство об экологической экспертизе основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации , Федерального закона "Об охране окружающей среды" и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации статья в редакции, введенной в действие с 1 января года Федеральным законом от 31 декабря года N ФЗ. В Российской Федерации осуществляются государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза. Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти в области экологической экспертизы. Федеральное Собрание Российской Федерации обеспечивает соответствие законодательных актов Российской Федерации законодательству Российской Федерации об экологической экспертизе. Правительство Российской Федерации в области экологической экспертизы: утверждает порядок проведения государственной экологической экспертизы; абзац утратил силу с 25 июня года - Федеральный закон от 25 июня года N ФЗ ; осуществляет меры по обеспечению соблюдения законов, а также по обеспечению прав граждан и юридических лиц в области экологической экспертизы; ежегодно отчитывается о своей деятельности в области экологической экспертизы перед Президентом Российской Федерации; определяет федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы, его функции и полномочия абзац дополнительно включен с 1 января года Федеральным законом от 22 августа года N ФЗ. Органы судебной власти Российской Федерации осуществляют свои полномочия в области экологической экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области экологической экспертизы: принятие нормативных правовых актов в области экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий соответствующего субъекта Российской Федерации; организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня; осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; Абзац в редакции, введенной в действие с 30 июня года Федеральным законом от 29 июня года N ФЗ.

О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Внести в Федеральный закон от 21 июля года N ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Собрание законодательства Российской Федерации, , N 30, ст. Разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение далее - разрешения и документы , полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и или иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10 января года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к объектам I и II категорий, до 1 января года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов. С 1 января года и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи , допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи.

.

.

.

года No ФЗ «Об экологической экспертизе» (Собрание законодательства Российской Федерации, , ; , No 1, ст. 6; , No 27, ст.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Эксперт-консультант: экологическая экспертиза
Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев.